在交通局荣誉室陈列的大大小小的荣誉中,“省十佳养护中心”、“新农村建设先进县”、“依法行政示范单位”等几块牌匾扎花镶框,显得格外突出。局长张树福说,他们对这份荣誉如此看重,是因为这既是局党委用科学发展观搞好单位建设的结晶,也是对局党委的一种警示。
锦上添花很轻松,要补短板困难重,局党委避轻就重,发展找准切入点。
“两路”创新管养新模式
近几年,干部职工“交通发展就像斯林诺夫跳高一样,想提高0.1都很难了”的感慨引发局党委警醒:特色工作红红火火,中心工作数年与先进无缘!建设是发展,养护也是发展,从哪里入手、如何用力突破,通过深入学习科学发展观,局党委统一了“墨守陈规走不了新路,四平八稳干不出成绩”的思想认识,在公路管养水平提升上实现一次“撑竿跳”也成为了党委的共识。在国省干线上创建“精品路”工程,在农村公路上创新“成品路”理念被局长张树福首先提出来并得到党委成员一致肯定,随后,创建“精品路”、创新“成品路”工作迅速铺了开来。该局先后投资75万余元,在国省干线上安装了钢板护栏1650米,砌挡墙、边沟865米,建长城垛10处,招呼站牌52处,客运候车亭26个。不仅公路管养的各项技术指标有了大幅提升,公路的质量和品位得到了加强。在农村公路管养上,据防护工程量的大小、自筹资金能力的强弱和工程紧迫性程度,注重有重点、有计划地进行了管养标准化和管理规范化建设试点,先期对6个乡镇190公里农村公路进行了“成品路”整修和养护试点工作,摸索总结经验后按照“各个突破、纵深扩展、全局跃升”的思路,逐年逐步进行推广。紧随与之配套的一系列乡村公路管养规章,使农村公路管理养护走上了科学化、制度化和一体化的良性发展道路。2008年,在省厅每年一次的公路大检查中,该局官厅养护中心被评为全省“十佳养护中心”,农村公路管养的做法也被定为“怀来模式”在全省进行了推广。
有人强调抢速度,有人注重抓质量,局党委科学规划,攻坚抓住关键点
“三个回合”破村村通收尾难题
2008年底通村公路硬化率由91.3%提高到97.1%的“硬指标”下达后,一些遗留村和贫困村“不想修”、“修不起”的实际问题摆在了局党委面前。围绕破解“村村通”收尾难题,该局党委在充分调查论证的基础上,改变了以往全面撒网,平均用力的模式,决定实施“三步走”战略。第一步,提出“农村公路建设攻坚年”口号,并在县委、政府支持下,组织召开全县农村公路建设攻坚年动员大会,同时充分利用电视台、电台、报纸等媒体大张旗鼓地宣传,“要想快致富,必须修公路”、“要想不走泥水路,必须建设水泥路”等宣传标语在农村产生了轰动效应。第二步,立足“政府牵头,多头协调,主动出击”思路,创新农村公路资金筹措办法,采取交通主渠道争取一点,产业发展吸引一点,财政补助一点,镇村自筹一点,社会捐资一点“五轮驱动”法解决了农村公路建设资金不足问题。第三步,按照“各个突破、纵深扩展”思路,发挥部门机械技术优势,先行给施工难度大的行政村提供机械、技术及材料支持,并运用“一事一议”方式组织群众投工投劳,同时对工程承包队不愿增加投入增添新设备问题,坚持说服教育和思想,发挥条件较好的村实施攻坚突破拉动效应,解决了“不愿干”和“不想干”的问题,在此基础上健全完善农村公路建设质量管理体系,保证施工质量。三个回合下来,截至今年10月底全面完成了当年“村村通”建设任务,农村公路的通达深度、路网密度和公路等级发生了质的飞跃,特色旅游、规模养殖、市场运输等都成了农民增收的新亮点,借路生财、靠路致富的农村经济发展新模式初步形成。2008年在“阳光工程”检查组的检查中,农村公路建设得到了交通运输部领导的充分肯定和赞誉。
权力责任相脱节,要效益还是要形象,局党委统筹兼顾,改革抓住结合点
“组合拳”打造过硬执法队伍
2007年的一份向市交通局的检查令局党委印象深刻:个别执法人员执法不作为在群众中造成不良影响。围绕事件发生,局党委进行了深入分析,有关涉路执法单位缺乏统一、有效的监督、管理和协调,为完成上级指标任务,忽视队伍组织监管是导致问题发生的根本原因。针对这一问题,依托《行政许可法》的深入落实,局党委在提出“形象、素质、守法”的行政执法总要求基础上,积极探索交通综合执法新机制,专门组建了“交通综合执法大队”,把以往的运政、养路费征收等涉路执法工作捆在一起抓,充分发挥联合执法的相互约束、相互监督作用。同时,投资修建了面积达800平米征稽运管一体化办公大厅,对目前交通系统内的规费征收、行政许可和与之有关的银行、保险、工商等部门服务项目进行一体化办公和一站式服务。查处的违章车辆由上路执法人员开具票据,统一到局内业务大厅接受处理。这两项举措,彻底克服了以往多支队伍上路执法带来的轮番检查、重复处罚的弊端,减少甚至是避免了执法不作为、乱作为等群众反映的突出问题,促进了行政权力公开透明运行,依法行政能力和文明服务水平取得明显成效。在今年上半年县民主评议行风工作中,该局取得了全县第二名的好成绩。(薛文辉)
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